XNUMX개 테이블의 제도개혁위원회 보고서 — XNUMX개 테이블의 '기업개혁위원회' 보고서

XNUMX개 테이블로 구성된 제도개혁위원회는 경제 분야의 제도 변화를 예고하는 보고서를 발표했다.

발표된 보고서에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있습니다. “민주주의 사회는 권력을 강화합니다. 그들은 성숙한 기관, 참여 접근 방식에 기반한 확고한 규칙, 지속 가능한 개발 목표와 호환되는 정책 및 유능하고 자격을 갖춘 정직한 직원으로부터 전통과 습득을 이끌어냅니다.

공공 자원의 사용과 분배에 있어 투명성과 책임성은 결코 타협할 수 없는 영역이며, 이는 삼권분립, 법치주의, 법 앞의 만인의 평등에 의해 보장됩니다.

1800년대부터 이어진 내각제 모색은 근대 터키 공화국의 수립으로 정점을 찍었고, 쿠데타 기간을 제외하고 우리 나라 행정부는 권력과 정당성을 의회에서 얻었다. 그러나 2018년부터 우리가 경험하기 시작한 기이한 대통령제 정권은 특히 국가의 관리 모델, 제도적 구조, 법, 기본권과 자유, 경제 등 모든 면에서 큰 파괴를 가져왔다. 이 기괴한 체제에서 삼권분립은 삼권분립의 자리를 남겼고, 제도적 구조와 능력은 파괴되었고, 능력과 공로와 정직은 파괴되었고, 우리 나라는 한 사람의 명령과 명령 아래 있게 되었습니다. , 부족한 지지자들의 손에. 본질적으로 현재 그림은 관리가 아닌 비관리의 풍경입니다. 이것의 결과는 불안정, 높은 비용, 실업 및 나날이 빈곤해지는 것입니다.

특히 제도 구조의 악화는 세계 경제의 변화에 대한 터키의 적응을 방해하고 외부 영향을 견디는 경제의 능력을 약화시키며 기회를 활용하는 것 외에도 날이 갈수록 세계에서 국가의 위상과 효율성을 세계에서 되찾습니다.

이 모든 문제에 대한 해결책; 의회 체제로의 긴급 전환, 권력 분립 및 법치의 확립, 전체 제도적 구조, 특히 경제의 강화, 사회의 모든 부분을 포함하는 공공 관리 접근법의 개발 이성 및 과학에 기반한 정책으로 돌아가기 위해 전략적 목표의 틀과 협의, 상식 및 조정을 기반으로 하는 공공 관리 접근 방식의 개발이 사용됩니다.

우리의 목표는 우리 경제를 심각한 불황에서 벗어나 국가에 평화와 번영을 가져오며 우리 나라를 세계에서 존경받는 선진국 중 하나로 만드는 것입니다.

이 목표에 따라 XNUMX개 정당이 포괄적인 연구를 수행하고 있습니다. 이러한 연구의 일환으로 지도자들이 구성하기로 결정한 "제도 개혁위원회"는 공공 재정 및 미래 의무의 실제 상황 결정, 경제 사회 협의회의 기능화, 보증을 담당합니다. 중앙 은행의 독립성, 장기 전략 및 계획을 담당하는 제도적 구조의 확립 업무에 할당되었습니다.

우리는 이 임무의 틀 내에서 우리 위원회의 완전한 동의 하에 준비된 이 연구를 대중의 감사에 정중하게 제출합니다.

공공 재정 및 미래 책임의 실제 상태 결정

기괴한 대통령 정부 체제가 통과된 후 모든 분야에서 불규칙하고 자의적이며 불투명한 관행이 증가했습니다.

국가의 뿌리 깊은 제도는 파괴되었고, 유능하고 경험이 풍부한 관료들은 제거되었으며, 정부에 대한 충성심을 바탕으로 중요한 직책에 무능한 임명이 이루어졌습니다.

국가와 당의 경계가 허물어지고 궁궐에 대한 충성이 행정부의 공덕이 아닌 근간이 되었다.

제도적 역량이 크게 파괴된 결과 심각한 경영 위기가 발생했습니다.

할로우 공공 조달 시스템; 임의적이고 난잡한 사용자 정의 불투명한 입찰을 통해 배포되고 셀 수 없는 보장으로 우리의 미래를 담보로 제공되는 민관 파트너십 모델; 터키 부 기금(Turkey Wealth Fund) 및 중앙 은행 준비금의 불법 판매와 같은 병행 예산 관행으로 인해 공공 재정은 통제되지 않고 공개되고 숨겨진 무거운 부담이 되었으며 재정 규율이 악화되었습니다. 공개 계정에 대한 신뢰는 빠르게 침식되었습니다.

제도적 역량과 신뢰성이 가장 심하게 훼손된 기관 중 하나는 TURKSTAT였습니다. 독립적인 계산을 통해 Turkstat 데이터의 품질, 내부 일관성 및 병렬 처리가 크게 저하되었습니다. 인플레이션, 실업, 성장, 빈곤 및 소득 분배와 같은 기본 통계에 대한 확신이 없습니다.

이 상황은 우리 모든 시민, 특히 우리 직원, 퇴직자, 과부 및 고아가 권리를 상실했다는 이유로 분노를 불러일으키고 있습니다.

설상가상으로 데이터를 변조하면 경제 문제에 대한 올바른 진단과 치료가 불가능합니다.

공공재정의 피해를 정확히 알지 못하고 통계를 가지고 노는 것은 경제에 심각한 불확실성을 야기합니다. 이는 경제에 대한 심각한 신뢰 위기로 이어진다. 실제로 국가의 위험프리미엄(CDS)은 800bp를 넘어섰다. 이것은 우리 리그에서 세계에서 가장 높은 위험 프리미엄입니다.

우리나라는 세계 경제가 제공하는 기회를 놓치고 있습니다. 경제의 내부 회복력은 감소하고 있고, 우리 나라는 높은 생활비에 짓눌려 있고 급속히 빈곤해지고 있습니다.

정부의 비합리적이고 비과학적인 관행으로 인한 이자, 환율, 인플레이션의 악순환에서 벗어나기 위한 비합리적이고 비과학적인 개입은 표류, 불확실성, 불안을 더욱 가중시킨다.

1970년대 경제를 붕괴시킨 전환예금(DÇM)의 사본인 통화 보호 예금과 같은 관행은 국가 재무부에 불확실한 비용을 부과하고 국가의 미래를 저당잡습니다.

식스 테이블로서 우리는 현 정부가 초래한 경제 파괴가 오늘날보다 훨씬 더 심각하다는 것을 알고 있습니다.

이러한 평가를 바탕으로 우리가 업무를 시작할 때 직면하게 될 모든 공개적이고 숨겨진 책임과 위험을 파악하고 국가 통계에서 경험하는 데이터 품질 문제를 건전하게 신속하게 식별하는 것이 가장 시급한 과제 중 하나이며, 정확하고 완전하게.

이러한 틀에서 우리가 집권하는 즉시 대통령에 소속된 저명하고 자격을 갖춘 경험이 풍부한 검사 인력과 전문가로 구성된 상황 및 피해 평가 위원회를 구성하는 것이 우리의 첫 번째 과제가 될 것입니다. 위원회는 기관으로부터 데이터와 정보를 얻을 수 있는 모든 권한을 갖습니다.

실사 위원회는 데이터 품질 문제, 공공 피해, 위험 및 모든 묵시적 및 명시적 의무를 대통령에게 즉시 보고합니다. 관련 기관, 특히 전략 및 계획 조직은 정확하고 신뢰할 수 있는 데이터 및 결정의 틀 내에서 필요한 조치를 취할 것입니다. 위원회의 조사 과정에서 확인된 비정상 및 불법적인 상황은 부패를 조사하고 조사하는 임무를 맡게 될 국가감독위원회, 의회 부패조사위원회 및 회계법원의 업무에 중요한 정보를 제공할 것입니다.

터키는 무질서 대신 지배와 자의성 대신 책임이 지배하는 새로운 시대의 여명기에 서 있습니다.

이 시작은 앞으로의 기간 동안 자의성, 부정 및 부패에 대한 무관용을 보여주고 공공 부문에서 낭비를 방지하고 통계에 의해 누구도 권리를 침해하지 않으며 국가의 자원을 최대한 활용한다는 보증이 될 것입니다. 우리 민족의 복지를 위한 효과적이고 효율적인 방법이며 국가의 신뢰 회복에 크게 기여할 것입니다.

III. 경제 및 사회 위원회에 기능 제공

경제사회이사회는 대화와 화해를 통해 국가의 문제를 해결하고 모든 부문의 공동 이익을 보장하며 협력을 제도화하고 이를 의사 결정 메커니즘에 포함시키기 위해 설립되었습니다.

IHC는 대통령 초청으로 2018개월마다(2009년까지는 국무총리, 그 다음에는 대통령) 소집하도록 규정하고 있지만, IHC는 14년까지 19년 동안 단 2009회만 소집했으며 한 번도 소집된 적이 없다. XNUMX년부터.

IHC는 설립 이후 정기적으로 만나 중요한 결정을 내리지 못했다. 4641년 개헌으로 법률 제2010호에 따라 작성한 보고서를 정부는 물론 국회, 대통령, 국민에게 제시할 수 있었으나, XNUMX년 개헌으로 자문의견만 제공하는 구조로 바뀌었다. 정부.

SPO(후 개발부)는 2018년까지 사무국 활동을 수행했다. 2년 2018월 703일자 법령 XNUMX호로 위원, 구성, 업무절차 및 원칙, 회의기간이 폐지되고 현재까지 필요한 규정이 대통령으로부터 나오지 않아 IHC는 운영되지 않고 있다. 현재 사무국의 의무는 암묵적으로 대통령직에 있습니다.

관련 법규가 제정될 때까지 법률 No. 4641 제3조 (f)항에 의거하여 IHC 회의를 개최할 수 있습니다. 사무국 운영; 국가기획원과 개발부의 경험과 아카이브를 보유하고 있으며 현재 대통령 직속으로 되어 있어 기획예산처의 집행에 지장이 없다.

이 틀에서 우리는 집권하는 즉시 경제사회이사회를 소집할 것입니다.

이사회의 기능을 향상시키기 위한 조치 및 의무

법률 제4641호는 경제·사회 정책의 형성에 있어 사회적 합의와 협력을 확보하는 등 폭넓은 틀에서 IHC의 목적을 규정하고 있지만, 기존 IHC의 구성요소를 고려할 때 주로 직장 생활. 이 프레임워크에서 법의 목적과 병행하여 IHC가 경제 및 사회 부문 간의 화해와 참여를 증가시키는 구조로의 전환은 조화를 구축한다는 전통적인 목표를 넘어 UN이 발표한 지속 가능한 개발 목표에 따라 보장됩니다. 직장 생활에서의 협력.

우리는 IHC를 경제적 안정, 자원 배분의 효율성, 효율성, 경쟁력 향상, 빈곤 및 소득 분배의 불평등과 같은 경제 및 사회 부문을 넘나드는 문제에 대해 다양한 부문의 정책 제안을 평가하고 합의와 대화가 이루어지는 플랫폼으로 정의합니다. .

새로운 구조의 IHC; 농업 생산 증가, 식품 안전 및 충분성 보장, 녹색 및 디지털 전환 보장, 산업 및 기술 개발 가속화, 환경, 고용, 사회 생활과 청소년, 지역 개발.

위원회 구성 요소 및 작업 구조

효과적인 사회적 대화와 화해적 접근을 보장하기 위해 IHC의 섹션은 정부와의 친밀도 및 정치적 관심사가 아니라 대표 권한을 기반으로 선출되며 공정한 대표가 보장됩니다. 회원.

이사회 의장; 과도기에는 대통령이 총리가 되며, 의원내각제가 통과되면 대통령이 지명하는 부통령이 참석할 수 없는 회의를 주재한다.

평의회;

하나는 터키 상공 회의소 및 상품 거래 연합과 터키 고용주 연합 연맹,

터키 노동 조합 연맹, 권리 노동 조합 연맹 및 혁명적 노동 조합 연맹에 의해 하나,

하나는 터키 상인 및 장인 연합과 터키 농업 회의소입니다.

연합의 부회장은 XNUMX명이다.

부회장의 임기는 XNUMX년으로 XNUMX년으로 한다.

이사회;

IV. 전략 및 계획 조직 설립

세계 경제는 불확실성과 위험, 기회가 만연한 시대에 진입했습니다. 우리나라에서는 이 시대의 요구에 부합하는 전략을 수립할 제도적 구조가 강하게 필요합니다.

한편, 기성세대 이후 보편화된 정책개발 및 의사결정 방식보다는 장단기적 계획과 프로그램, 기관 간 조율에 기반한 경영방식으로의 전환이 필요하다. 매일, 계산되지 않은, 데이터와 분석에 기반을 두지 않고, 기관 간 협력과 거리가 먼 대통령 정부 시스템은 매우 분명합니다.

이 틀에서 초기에는 대통령을 직속으로, 의원내각제 강화가 통과되면 국무총리를 직속으로 하는 전략기획단을 즉시 설립할 예정이다.

지속 가능한 개발 목표의 축에서 모든 부문을 포함할 전체론적 접근 방식으로 글로벌 개발과 통합된 이 조직; 국가, 지역 및 부문별로 전략, 개혁, 계획 및 프로그램을 준비합니다.

이 연구는 우리 나라의 발전 수준, 우리 민족의 복지와 평화를 높이는 것을 목표로했습니다. 효율성, 혁신, 기술개발을 바탕으로 이해를 바탕으로 실현하겠습니다.

기구는 학계, NGO 및 민간 부문과 긴밀히 협력하고 그들의 지식과 경험을 더 많이 활용하기 위해 임시 및 영구 전문 위원회를 설립할 것입니다.

의무 :

거시경제적, 부문별 및 지역적 맥락에서 경제 및 사회적 목표를 설정하고 시행함에 있어 정부에 자문을 제공하고,

장기 전략, 계획 및 프로그램의 결과를 준비, 모니터링 및 평가하기 위해,

의사 결정 프로세스의 일관성을 보장하는 모델 인프라를 생성하여 의사 결정자를 위한 지속 가능한 목표를 포함하는 옵션 개발,

중장기적 관점에서 공공, 민간 부문, 비정부 기구 및 학계와 긴밀한 협력 및 조정을 통해 제도적 및 구조적 변화를 제공할 개혁 제안을 개발하고,

공공 기관의 전략 계획의 절차와 원칙을 결정하여 계획 및 프로그램에서 결정된 목표의 준수를 제어하는 중앙 조화 기능을 수행합니다.

기업 구조

기관의 기관과 구조는 모든 이해 관계자와 영구적이고 살아있는 관계를 구축하도록 설계됩니다.

전략 및 계획 조직은 다음 기관으로 구성됩니다.

중앙 조직

고위 기획 및 조정 위원회(YPK)

경제사회이사회 사무국

외국 대표(EU, OECD, WTO 등)

특별 전문 위원회

우리의 목표는 불필요한 관료주의를 피하고 전략적 수준에서 문제에 접근하는 역동적인 조직을 구축하는 것입니다.

이러한 이해를 바탕으로 기관의 중앙 조직은 역동적인 발전에 빠르게 적응할 수 있는 유연한 프레임워크로 구성될 것입니다.

기업 운영

전략 및 기획 조직 활동; 참여, 상식 및 협의를 기반으로 문제의 근본 원인에 초점을 맞추고 이해 관계자와 효과적으로 협력하며 지역, 국가 및 국제 개발 및 역학을 밀접하게 따릅니다.

이러한 맥락에서,

계획에서 결정된 전략 분야에 상설 및 임시 전문 전문위원단을 역동적인 구조로 구성하고, 산업계, 학계, 민간단체가 얽힌 업무 환경을 제공한다.

기획 부문 전문가들은 업무에 대한 입력으로 정기적인 현장 방문을 하고 해당 부문의 조직과 아이디어를 교환합니다.

지역 개발에 대한 이해의 구현 및 개발에 엔진 역할을 하도록 구성될 개발 기관 국가, 지역, 도시 및 농촌 개발 간의 상호보완성과 시너지를 창출하기 위해 지역 문제에 대해 개발된 정책 묶음의 결과를 입력으로 사용할 연간 기준으로 기구에 보고합니다.

국내외 전문가들은 프로젝트 기간 동안 계약에 따라 고용되며 그들의 경험은 정책 결정, 연구 및 의사 결정 과정에 활용될 것입니다.

우리 나라의 국제 경쟁력에 영향을 미칠 국제 기관의 정책과 규정은 제한된 수의 외국 대표의 도움을 받아 면밀하고 적절하게 모니터링 될 것이며 새로운 규정 및 개발은 정책 설계에 대한 입력이 되는 방식으로 보고될 것입니다.

기구는 모든 공공 및 민간 기관과 긴밀히 협력하며 관련 기관에서 필요한 모든 정보를 직접 수집할 권한을 가지며 모든 기관은 가능한 한 빨리 요청된 정보를 제공해야 합니다.

고위 기획 및 조정 위원회(YPK)

공공 기관 간의 조정과 제도 구조의 의사 결정 과정에서 관련 이해 관계자의 참여는 YPK를 통해 보장됩니다.

YPK는 대통령/총리를 주재하고 재무부 장관, 통상부 장관, 농림부 장관, 산업기술부 장관, 에너지 및 천연자원부, 교통부 장관, 환경-도시 및 기후변화부 차관으로 구성됩니다. 전략 및 계획 조직. 의제에 따라 다른 장관, 차관 및 대통령도 회의에 초대될 수 있습니다.

거시 경제, 금융, 부문 및 인센티브 정책의 주요 원칙은 YPK에서 논의됩니다. 이 영역의 규정은 관련 부서에서 준비한 영향 분석과 함께 YPK로 전송됩니다. YPK가 승인하지 않은 초안은 TGNA에 제출하거나 실행할 수 없습니다.

공공 투자의 부문별 분포 결정, 일정 금액 이상의 공공 투자는 YPK에서 결정합니다.

경제의 경쟁력을 높이고 외국 의존도를 줄이며 국가의 기여로 실현될 대규모 프로젝트에 대한 비즈니스 및 협력 모델 및 민관 협력 투자, 특히 높은 자본이 필요한 제조 부문 투자 , YPK의 결정/승인을 통해서만 구현될 수 있습니다.

V. 터키 공화국 중앙 은행의 기업 구조 강화 및 독립성 확보

가격 안정성과 재정적 안정성을 보장하는 것은 건강하고 지속 가능한 성장과 개발의 기본 빌딩 블록 중 하나입니다.

터키 공화국 중앙 은행(CBRT)이 독립적으로 수단을 사용하고 정부와 함께 결정한 인플레이션 목표 및 환율 체제의 틀 내에서 결정을 내리는 평판이 좋고 효과적인 기관이 되는 것이 매우 중요합니다. 인플레이션을 낮은 한 자릿수 값으로 영구적으로 줄이기 위해.

이 방향에서;

CBRT는 본업인 물가안정에 중점을 두고 금융안정에도 기여할 수 있는 활동을 추진할 예정이다. 중앙은행은 물가와 금융안정 이외의 책임은 지지 않습니다.

중앙 은행의 주요 임무, 수단 독립성 및 고위 임명에 관한 입법 수정은 TGNA에서 자격을 갖춘 과반수에 의해 이루어집니다.

사장 및 고위 경영진의 임명 절차는 투명성, 역량, 공로 및 상식을 기반으로 재설계되며, 대통령, 부사장 및 통화정책위원회(PPK) 위원은 XNUMX년의 임기로 임명됩니다.

회장은 각료회의의 의결로, 부회장은 회장의 제청으로 노사정이 임명한다.

대통령은 임명되기 전에 기획예산위원회에서 공개 평가를 받는다.

의장과 PPK 위원은 최대 XNUMX회까지 임명될 수 있다.

기한이 만료되기 전에 해임할 수 있는 조건은 중앙은행법에 명시되어 있으며, CBRT법 이외의 규정에 의거하여 의장, 부회장 및 이사를 해임할 수 없도록 할 것입니다.

회장, 부회장 및 PPK 회원의 임명; XNUMX년 교육을 제공하는 학부의 경제, 금융, 경영, 은행 및 재무 부서를 이수하거나 이 부서에서 최소 대학원 교육을 받고 최소 XNUMX년의 전문 경험이 있어야 합니다.

은행 이사회를 결정하는 동안 회원, 금융, 산업, 무역 및 농업 부문의 역학 관계가 균형을 이룰 것입니다.

은행이사회와 PPK 위원은 대학에서 요청하는 경우 수수료 또는 지불금 없이 강의하는 것을 제외하고는 은행 업무 이외의 업무에 종사할 수 없습니다.

도구 독립성과 함께 CBRT의 책임은 사회의 모든 계층을 포괄하는 방식으로 구현되고 의사 결정 프로세스의 투명성이 향상됩니다.

이 프레임 워크 내에서;

TGNA 계획 및 예산 위원회 세션은 XNUMX년에 두 번 정기적으로 참석할 예정이며 언론에도 공개되는 프레젠테이션은 생중계됩니다.

인플레이션 목표가 충족되지 않을 경우, 은행은 터키 대국회의 기획예산위원회에 특별 의제를 알리도록 제공될 것입니다.

국제외환보유고를 강화하고, 적립금 사용의 자의성을 없애고, 투명하고 책임 있는 체제에서 적립금을 관리한다. 국제 준비금의 불투명한 판매와 유사한 관행을 방지하기 위한 조치가 취해질 것입니다. 어쨌든, 예비 판매는 늦어도 XNUMX일 이내에 일반에 공개될 것입니다.

공개적으로 128억 달러로 알려진 중앙은행 준비금 매각에 관한 거래와 관련하여 투명하고 교활한 방식으로 여전히 진행 중인 거래는 행정적, 법적 검사를 받게 되며 모든 오류, 부정, 부패 및 공개 손실은 끝까지 따를 것입니다.

재무부에 자금을 직접 이체하여 통화 확장을 허용하는 권한, 거래 및 관행, 민간 부문에 대한 대출 제공을 통한 자원 할당에 대한 직접 개입, 은행 대차 대조표 구성에 대한 소액 개입 및 이에 반하는 관행 자유환율제와 변동환율제가 폐지된다.

기능이 없고 중앙은행의 독립성을 방해하고 권위와 책임이 충돌하는 물가안정위원회를 폐지한다.

거시적 차원에서 금융안정을 보다 효과적으로 모니터링할 수 있도록 금융안정위원회의 제도적 구조를 강화하고 정기위원회를 개최하며 의결사항을 구체적으로 공시한다.

CBRT와 BDDK(Banking Regulation and Supervision Agency) 간의 조정을 더욱 강화하고 통화 및 신용 정책이 보다 조화롭게 수행되도록 하는 관행이 시행될 것입니다.

거시건전성 정책의 주요 기능에 따라 기존 위험을 줄이고 위험 축적을 방지하는 데 중점을 둘 것입니다. 또한 인플레이션 퇴치를 지원하기 위해 재정 정책의 구성, 가격 관리, 생산 구조, 경쟁 및 생산성과 같은 영역에서 필요한 구조적 조정이 시행될 것입니다.

최근에 강제 퇴사한 유자격 인력을 은행에 재도입하기 위해 필요한 작업을 수행할 것입니다. 채용 기준 및 교육 과정에서 높은 기준이 다시 적용될 것입니다.

CBRT의 본사는 수도인 앙카라에 있습니다. 은행을 앙카라로 이전하는 절차는 가능한 한 빨리 제공될 것입니다. 은행의 법률을 위반하여 앙카라 밖으로 이사하는 거래와 이러한 거래로 인해 발생하는 공공 손실은 행정 및 법적 조사 대상이 되며 손해는 관련 당사자에게 청구됩니다.

기업개혁위원회

공화인민당 Faik ÖZTRAK 부위원장(당 경제정책 및 고용주 조직 책임) Sözcü이것)
민주주의 및 Atılım Party İbrahim ÇANAKCI 부의장(경제 및 금융 정책 책임)
민주당 부위원장 Bülent ŞAHİNALP(경제 담당)
미래당 Feridun BİLGİN 부의장(정책감시위원회 위원장)
IYI 당 Durmus YILMAZ 앙카라 대리인
펠리시티 파티 교수 박사 Sabri TEKİR 경제부 부의장, 부의장

XNUMX개 테이블의 '기업개혁위원회' 보고서

공공 재정 및 미래 책임의 실제 상태 결정

III. 경제 및 사회 위원회에 기능 제공

IV. 전략 및 계획 조직 설립

V. 터키 공화국 중앙 은행의 기업 구조 강화 및 독립성 확보

기업개혁위원회

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